欧洲联盟07年12月12日开始实行的《不公平商业行为指令》，在欧盟所有成员国禁止广告误导行为，其中包括虚假免费产品、虚设奖项和误导儿童等。

      欧盟官员说，这是目前世界上限制广告误导行为最严格的指令之一。

      规定严

      《不公平商业行为指令》对违规广告作出详细规定，明确界定误导行为。

      欧联委员会负责消费者保护事务的委员梅格莱娜·库内娃说：“这项指令是全世界关于广告误导和向消费者施压销售行为最严格的指令之一。在欧洲单一市场上，我们绝对不会给那些侮辱、误导或向消费者施压的销售商立足之地。”

      这一指令禁止行为包括：在广告中以低价商品引诱消费者，但该商品却没有一定规模库存；在消费者支付电话费和邮寄费后，仍征收其他费用的虚设奖项；在等媒体上向儿童宣传“现在就买这个”或“让妈妈给你买这个”等。

      其他禁止行为还包括：在不清楚是否由销售商为社论内容付款的情况下发布社论式广告；以吸纳新消费者而非出售商品为营利手段的传销行为；虚假奖项或需要获奖者付款才能取得的奖项；某商品只在特定时段才出售的虚假宣传；在消费者未提出要求情况下，送去产品并索要钱款。

      范围广

      这项指令不仅规定详细，而且涉及范围广泛，适用于所有欧盟成员国。指令实施后，欧盟企业到任何成员国做广告要遵守相同的游戏规则。

      但美联社报道，目前欧盟27个成员国中，仅有14个国家已在本国国内法框架内实施这一指令。

      欧盟官员说，对于未实施指令的国家，欧盟将采取法律行动。这些国家包括英国、芬兰、法国、德国、匈牙利、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚和西班牙。

      欧盟说，尽管这些国家尚未实施指令，但其境内消费者仍可以援引这项指令。同时，相关执法机构和法官“应根据新标准解释并应用现行法律，以填补管理空白”。

      指令还要求各成员国采取有效措施，让受害消费者能够通过行政或法律途径索取补偿。

      先行动

      指令生效前，欧盟上月发表一份声明说，调查发现欧盟15个成员国和挪威共226家航空公司和售票网站存在误导消费者行为，占被调查总数的一半以上。但声明并未提及这些公司的具体名称。

      这些误导行为包括：列出票价中未加税和其他费用；在消费者不点击拒绝栏时，自动设置为需要保险；未用当地语言标明座位情况等。

      库内娃说：“我要警告所有相关公司，那些投机取巧的人应该开始改变你们的做法。”她限令这些公司4个月内整改，否则将公布公司名称，让它们蒙羞。但公司现在仍有回应权利。

      欧盟说，明年在其他行业将进行3次类似调查。

      指令生效前一天，欧洲11家大型食品和饮料生产商发表联合声明，决定修改各自有关发布儿童食品广告的政策。

      声明说，除非是满足特定营养标准的商品，否则这些公司将不在、和平面媒体针对12岁以下儿童做任何广告。除非在有特别要求或为教育目的与校方达成一致情况下，这些公司将不会在小学举办任何与食品和饮料相关的商业活动。